國家發展改革委辦公廳關于加快推廣遠程異地評標的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團招投標指導協調部門，中國招標投標協會、中國招標投標公共服務平臺：
??為落實《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（國辦發〔2024〕21號）文件要求，在全國范圍內加快推廣遠程異地評標，現就有關事項通知如下。
??一、加強資源共享
??1.明確遠程異地評標項目范圍。各省級招標投標指導協調部門要商各行政監督部門，結合實際確定實行遠程異地評標的招標項目類型和規模標準，并向社會公布。
??2.建立評標專家庫共享目錄。評標專家庫組建單位要按照技術標準，確定評標專家資源共享范圍，形成評標專家庫共享資源目錄。評標專家庫組建單位應當同時公布本專家庫的評標勞務報酬標準和支付方式。
??3.建立評標場所工位共享目錄。公共資源交易中心或其他電子交易系統運行服務機構要加強評標場所工位資源統籌，將適宜開展遠程異地評標的場所工位，匯總形成評標場所工位共享資源目錄。公共資源交易中心或其他電子交易系統運行服務機構應當公布評標專家就餐、住宿等保障方式和費用支付渠道，收取交易服務費的，應當同時公布收取標準和方式。
??二、完善協同服務機制
??4.建立主副場分工合作機制。招標人選擇進場交易的公共資源交易中心或其他電子交易系統運行服務機構為評標主場（以下簡稱“主場”），配合主場開展遠程異地評標的為評標副場（以下簡稱“副場”）。主場負責提供遠程異地評標所需的電子交易系統及專業交易工具，副場配合主場完成專家抽取、場地工位選取、專家身份驗證、項目評標、評標報告簽署、資料保存、線索移交等工作。副場發生專家無法參與評標、場所工位異常、系統故障等情況的，要及時通知主場，由招標人通過重新發起抽取申請、更改項目評標時間或者再次組織遠程異地評標等方式解決。
??5.完善副場補償機制。主副場之間應當協商確定遠程異地評標有關成本分擔和補償機制：主場收費、副場不收費的，主場應當適當分擔副場一定運營成本；主場收費、副場也收費的，可以由主場統一收費后給予副場一定成本補償，也可以由主副場按照不超過主場本地的收費標準，分別確定各自的收費標準，在場所工位共享目錄中公布，直接向招標人收??；主場不收費、副場收費的，副場要按照不超過其作為主場時的收費標準，合理確定其作為副場的收費標準，并在場所工位共享目錄中公布，直接向招標人收取。主副場確定、調整收費標準，要嚴格執行價格管理、收費管理相關規定。
??6.強化評標服務保障。遠程異地評標過程中，遇有評標專家就餐、住宿等事項，應當由招標人按照場所工位共享目錄中公布的方式予以保障，并承擔相應費用。公共資源交易中心或其他電子交易系統運行服務機構要加強人員力量統籌和值班值守，做好遠程異地評標服務保障工作。
??7.明確專家勞務報酬標準。參與遠程異地評標項目的專家勞務報酬標準，可以按照專家所在評標專家庫的標準執行，也可以由主副場專家庫組建單位協商確定，鼓勵按照“就高不就低”的原則確定副場專家勞務報酬標準。
??三、厘清主副場責任
??8.明確主副場行政監督責任。遠程異地評標的項目，由主場行政監督部門負責行政監督，副場做好配合工作。副場發現涉嫌違紀違法問題線索的，要及時移交主場，由主場向有關執紀執法機關報告。
??9.明確現場管理和資料保存責任。主副場負責維護各自場內交易秩序，對違法違規行為進行提醒、勸阻并記錄保存。副場要配合主場做好見證工作，及時向主場移交資料。主場負責收集、整理完整的項目招標投標資料。
??10.明確主副場專家考核管理責任。主副場各自負責記錄本地評標專家的現場履職情況。評標結束后，主副場要將專家履職情況各自推送給主副場專家庫組建單位，由主副場專家庫組建單位對各自在庫評標專家進行考核管理。
??四、加強組織保障
??11.夯實軟硬件基礎。各地要按照技術標準，逐步優化有關平臺系統功能，升級改造評標場所工位設施，保障遠程異地評標的開展。要遵循節約集約原則，充分運用已有軟硬件條件，避免重復建設和資源浪費。新改建平臺系統和場所工位的，原則上要與技術標準相適配。
??12.加強系統和數據安全防護。各地要建立適應遠程異地評標的安全防護制度，明確網絡安全措施、數據加密和備份、專家信息訪問控制、安全審計和監控、人員保密管理等方面要求，最小化調用評標專家和項目信息，并做好有關信息的保密工作。
??13.強化宣傳推介和培訓。各地要通過公告、專欄等形式向經營主體宣傳推介遠程異地評標，積極組織對招標人、代理機構、評標專家、公共資源交易中心工作人員等參與主體的宣貫培訓。
??各地招標投標指導協調部門要切實發揮牽頭作用，加強與各行政監督部門的協同配合，各評標專家庫組建單位、公共資源交易中心要積極落實。各地要按照技術標準，在常態化推進省內跨地級市遠程異地評標的基礎上，通過簽署協議、備忘錄等方式加強跨省域合作，進一步明確副場補償、服務保障、監管協同等協作內容，加快推廣跨省域遠程異地評標。鼓勵國有企業參照本通知開展遠程異地評標。中國招標投標公共服務平臺要搭建全國遠程異地評標共享節點，按照開源、中立、共享、兼容的原則繼續做好技術支持。國家發展改革委將組織中國招標投標協會及相關參編單位，根據實踐應用情況不斷優化完善技術標準，提高技術標準的科學性和可操作性。各地推進遠程異地評標的經驗做法和重大情況，要及時報告。